(二)工作上不夠全面。主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)不夠、情況掌握不夠，動腦不夠，梳理不夠，結(jié)合實際不夠。

　　1、沒有把以前公司制定的制度全面地看一遍，結(jié)果把仍然適用的，應(yīng)堅持保留的也不要了。如保密工程施工管理辦法、死亡職工喪葬管理辦法、施工現(xiàn)場檢查行為規(guī)范、節(jié)假日值班雙崗制、交接班十分鐘重合制、進門登記制、錯時檢查制等都是過去經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)后制訂的制度，沒有理由刪掉，應(yīng)當保留并加以完善。

　　2、沒有把涉及到本系統(tǒng)、本部門、本行業(yè)最新的要求、信息、知識學(xué)一遍，事實上，這幾年針對出現(xiàn)的新情況、新問題，國家、行業(yè)、上級主管都有許多新要求、新標準，也有一些新經(jīng)驗、新做法，我們應(yīng)當吸取收納進企業(yè)制度之中。不能局限于已有規(guī)章制度的編制、修訂，而應(yīng)當兼顧現(xiàn)實性和前瞻性。工程技術(shù)部就應(yīng)當把技術(shù)中心的制度納入進來。

　　3、沒有全面準確地理解制度的含義，有的把臨時性的、安排性的通知事項等寫入規(guī)章制度，有的把所有制度的名稱都定性為“制度”，沒有根據(jù)實際內(nèi)容區(qū)分“制度”、“規(guī)則”、“規(guī)定”、“辦法”、“實施細則”等。制度是一個統(tǒng)稱，不加區(qū)別混淆了概念，定名不準確。還有都叫成管理制度、管理辦法也不妥，比如工傷認定辦法、禁止使用童工規(guī)定、交通事故處理規(guī)定、最低工資規(guī)定、職工工作時間規(guī)定、行政復(fù)議調(diào)解和解辦法都沒有必要再加管理二字。

　　4、沒有站在集團的高度和公司的角度，而是只局限于機關(guān)范圍、部門角度。如“機關(guān)辦公區(qū)域管理制度”、“資金中心信用等級評定辦法”、“機關(guān)財務(wù)部門負責(zé)解釋”等等都是沒有認識到部門只是代表公司執(zhí)行某個規(guī)章制度的機構(gòu)，把管理范圍僅僅局限于機關(guān)或某個部門，沒有站在全公司角度從頂層設(shè)計上制定規(guī)章制度。

　　5、沒有從發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、尋找差距、接受教訓(xùn)出發(fā)來堵塞管理漏洞、創(chuàng)新管理制度。我們應(yīng)當總結(jié)研究幾年來生產(chǎn)經(jīng)營工作實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)，制度的完善、管理的改進是一個累積的過程。不會做是能力問題，不愿做是心態(tài)問題，不敢做是授權(quán)問題，沒時間做是計劃問題，配合不好是流程問題。是什么問題就研究解決什么問題，問題倒逼制度，從制度層面設(shè)置解決問題的原則、方式、渠道、措施、方法。制度建設(shè)應(yīng)當有所創(chuàng)新、有所突破，應(yīng)當與時俱進。

　　6、普遍存在三個問題：一是責(zé)權(quán)利劃分不合理、不明確、不科學(xué)、不統(tǒng)一，既有缺位，也有越位，還有錯位。崗位職責(zé)定位不明確，既有過于籠統(tǒng)抽象，也有過于瑣碎繁雜，需要歸類研究論證，以求規(guī)范準確。二是從制度結(jié)構(gòu)上存在缺項，普遍缺監(jiān)督檢查、責(zé)任追究、罰則這一塊，只明確了做什么、怎么做，沒有明確違反了怎么辦，承擔什么責(zé)任，怎么追究、怎么監(jiān)督檢查，這也是一直以來存在執(zhí)行力弱的問題癥結(jié)所在。這次制訂一定要在制度架構(gòu)上有這一章節(jié)，做到事必明責(zé)，行必責(zé)實，章必嚴循，有責(zé)必行，行必有果，失責(zé)必問，問責(zé)必嚴，以監(jiān)督的制衡力和問責(zé)的威懾力推動執(zhí)行力。三是普遍存在自律性要求少，他律性要求多;對上面約束少，對下面約束多;對他人約束多，對自身約束少;注重上級要求的，忽視自身需要的;偏重已有現(xiàn)成的，忽視探索創(chuàng)新的，缺乏結(jié)合企業(yè)實際的自我約束性制度和機制。

　　(三)細節(jié)上不夠認真。主要表現(xiàn)在不準確、不嚴謹、不閉合、不規(guī)范。

　　1、格式不正確。企業(yè)管理部在6月14日的培訓(xùn)會上就寫作格式做過講解，總則是目的、依據(jù)、定義、遵循的原則、適用范圍等;分則為主要內(nèi)容、條件、標準、程序、監(jiān)督檢查、罰則、責(zé)任追究等，附則為權(quán)威程度、修改和解釋責(zé)任權(quán)限、生效時間及其他有關(guān)要求。每個大的規(guī)章有卷、編、章、節(jié)、條、款、項、目之分。標題也不是一般文章標題，而是由發(fā)文機關(guān)、事由、文種三要素構(gòu)成，發(fā)文機關(guān)可省略，其他兩要素不能省略。但部分系統(tǒng)、部門沒有參照執(zhí)行。我在6月5日規(guī)章制度寫作知識培訓(xùn)時專門講過規(guī)章編寫三大部分主要內(nèi)容和要求可作參考。

　　2、條理不清楚。規(guī)章制度內(nèi)容要按分章列條法或逐條貫通法來寫，分章列條法分為總則、分則、附則;逐條貫通法不分章節(jié)，全文用條款貫通。制度編寫應(yīng)有先后順序，如招標投標法第一章總則，第二章招標，第三章投標，第四章開標、評標和中標，第五章法律責(zé)任，第六章附則，不能前后顛倒。一個部門編制的若干規(guī)章制度也應(yīng)按位階排序，崗位職責(zé)部分要根據(jù)職務(wù)寫，按主次順序?qū)?，兼職的要分開寫，要準確定性、合理劃分，不能把幾個職務(wù)的崗位職責(zé)混寫在一起，要做到職責(zé)、職權(quán)對應(yīng)統(tǒng)一。

　　3、錯字病句多。如“工期”寫成“長期”，“貸款”寫成“貨款”，“詢價”寫成“尋價”;“收據(jù)”寫成“收具”;“日?！睂懗伞叭拯h”;“抗震烈度”寫成“抗震裂度”;制定、制訂，權(quán)力、權(quán)利，罰金、罰款，主管、分管，部署、布置，服刑、服役，定金、訂金，保衛(wèi)、保安，勞動合同、勞務(wù)合同，金額、余額、差額，法人、法人代表、法定代表人，發(fā)布、公布、頒布、頒發(fā)，預(yù)和予、賬和帳、上交和上繳、交納和繳納、財產(chǎn)和資產(chǎn)等分不清;有的仍然沿用“施工管理處”、“勞資處”等已經(jīng)不存在的部門名稱。還有不少專業(yè)名詞、字句也不正確。有點文化特別是搞文字工作的同志應(yīng)當知道傳說中原始社會后期軒轅黃帝有個助手叫倉頡，別名侯岡，他是原始象形文字的創(chuàng)造者、整理者、中華文字的始祖。在他創(chuàng)造整理的文字中由于粗心和驕傲也把牛和魚、出和重等字搞顛倒了，所以我們不能粗心，必須用心細心精心，因為一字入公文，九牛拔不出。

　　4、語言不規(guī)范。有運用論述性語言、教科書語言、口語化現(xiàn)象，有設(shè)問、反問、對比、借代句式，有抒情、議論、描寫、口號式語言，有語不通、句不順、詞不達意、語不成句、文不成章現(xiàn)象，這些問題都應(yīng)當糾正。要遵守文法，糾正文字缺點，正確使用文字，包括法定計量單位、規(guī)范數(shù)字、時間、年份等用法。直率講，我們表達能力欠缺，包括口頭、文字、語言表達都有差距，都需要推敲提高。