工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作
按：為貫徹落實中央和省市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會議精神，太原市建設(shè)管理委員會，根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部置和要求，制定了《實施方案》現(xiàn)將《實施方案》的六個方面25項工作等重點內(nèi)容刊發(fā)各基層單位，望認真抓好貫徹落實，抓好自查自糾工作。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，系統(tǒng)治理，標本兼治，懲防并舉，條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴查違法違紀案件，規(guī)范市場行為和行政行為，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、主要任務(wù)
以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目和工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題為重點，用兩年左右的時間，對2008年以來規(guī)模在3000萬元以上的投資項目進行全面排查。著重解決規(guī)避招標，虛假招標，圍標串標等突出問題；著重解決工程建設(shè)項目標后監(jiān)管薄弱的問題，加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，防范重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；著重解決工程建設(shè)項目物資采購監(jiān)管薄弱的問題；著重解決國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)干預(yù)招標投標等突出問題。
三、六個方面二十五項工作
1、規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為
目標要求：著重解決未批先建，違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目審批公開透明，依法實施。
主要措施：
①加強項目建設(shè)程序監(jiān)管，嚴格執(zhí)行投資項目審批、核準、備案管理程序，規(guī)范項目決策，科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模，工程造價和標準、落實施工許可、開工報告制度。
②加強節(jié)能評估審批，規(guī)范和嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，強化環(huán)境影響評價審批監(jiān)管。
③健全重大項目決策制度，落實《政府投資條例》，推行專家評議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。
④向社會公示建設(shè)項目信息，明確審批流程，及時公布審批結(jié)果。
2、規(guī)范招標投標活動
目標要求：著重解決規(guī)范招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。
主要措施：
①依據(jù)《招標投標法》，以政府投資項目為重點，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，確保依法應(yīng)該公開招標的項目實行公開招標。
②貫徹落實行業(yè)標準文件，改革和完善評標辦法，積極推行異地遠程評標和電子化招標投標。
③加強對工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計的管理，規(guī)范設(shè)計變更。
④加強對招標投標從業(yè)機構(gòu)和人員的規(guī)范管理，加強中介組織管理，規(guī)范招標代理行為，加強評核專家?guī)旃芾?，落實全國統(tǒng)一的《評標專家分類標準和專家管理辦法》。
⑤整合利用好各類有形建筑和建設(shè)市場資源，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場。
⑥建立招標投標聯(lián)席會議機制，健全招標投標行政監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制，嚴格落實招標投標違法行為記錄公告制度。
3、加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量的管理
目標要求：著重解決工程項目標后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包，不認真履行施工監(jiān)理責(zé)任，建設(shè)質(zhì)量低劣，污染環(huán)境和破壞生態(tài)，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，使各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生明顯減少。
主要措施：
①加強工程建設(shè)質(zhì)量的過程監(jiān)管，推行管理骨干基本固定，職責(zé)明確，規(guī)范運作的勞務(wù)管理模式。積極推進項目標準化、精細化、規(guī)范化和扁平化管理。
②加強對工程監(jiān)理機構(gòu)的管理，制定完善監(jiān)理機構(gòu)及其工作人員行為規(guī)范和法定職責(zé)，促使工程監(jiān)理機構(gòu)切實發(fā)揮獨立專業(yè)監(jiān)督作用。
③嚴格合同訂立和履約，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。 （下轉(zhuǎn)第五版）
（上接第四版）
④完善質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標準和管理目標，加強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，落實工程質(zhì)量各方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，規(guī)范化生產(chǎn)管理。
⑤落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，深挖質(zhì)量安全背后的腐敗問題，嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
4、加強物資采購和資金安排使用的管理
目標要求：著重解決工程建設(shè)項目物資采購監(jiān)督薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等突出問題，規(guī)范物資采購活動，促進工程建設(shè)資金規(guī)范、高度、安全、廉潔使用。
主要措施：
①嚴格按《招標投標法》和《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，加強對工程建設(shè)主要設(shè)備，材料采購的監(jiān)管。
②加強工程建設(shè)項目資金監(jiān)管。深化國庫集中支付制度改革，嚴格概預(yù)算管理，控制建設(shè)成本，確保財政撥款和銀行貸款項目建設(shè)資金的安全。
③對政府重大投資項目和嚴重超概算項目進行跟蹤審計。
5、推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)
目標要求：著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、不透明，市場準入和退出機制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題，積極推進工程項目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。
主要措施：
①貫徹《政府信息公開條例》，項目主管部門公開工程建設(shè)項目審批、核準和監(jiān)管信息，建設(shè)單位提供工程建設(shè)項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履行情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等情況，以政府門戶網(wǎng)站為主要平臺，及時公布工程建設(shè)項目信息，逐步形成工程建設(shè)項目信息的共建共享。
②完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場記錄，建立健全全市和全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信，信用系統(tǒng)，建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。
③發(fā)揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對工程建設(shè)領(lǐng)域的典論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
6、加大查辦案件力度
目標要求：著重解決國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標投標，以謀取私利等官商勾結(jié)，權(quán)錢交易的突出問題，堅決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。
主要措施：
①拓寬案源渠道，公布專項舉報電話和舉報網(wǎng)站，認真受理群眾舉報和投訴，注重在建項目稽查、財政監(jiān)督、項目審計、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索。
②集中查處通報一批工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件。重大案件快查快結(jié)，嚴肅處理，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)依法處理。
③健全協(xié)調(diào)機制，配合紀檢監(jiān)察、檢察、公安、審計等執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)，完善情況通報，案件線索移送，案件協(xié)查，信息共享機制，形成查辦案件的合力。
④發(fā)揮查辦案件的治本功能，剖析大案要案，開展警示教育，查找體制機制存在的缺陷和漏洞，提出加強管理的措施。
四、方法步驟
此次專項治理工作，計劃兩年時間，從2009年11月至2011年11月，分四個階段進行。
1、宣傳動員階段。（2009年12月20日前）
2、自查自糾階段。（2010年2月20日前）
3、集中整治階段。
4、鞏固成果階段。（2011年8月底前）