建筑工程施工是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，與勘查設計、施工、監(jiān)理、建設單位，政府執(zhí)法監(jiān)督等眾多部門存在密切的關聯(lián)。建設工程項目工程周期長、投資大、對設備和材料、施工技術、產(chǎn)品質(zhì)量要求高。產(chǎn)品質(zhì)量如不合格則嚴重影響使用，甚至威脅人們的生命安全;在建設工程施工過程中，進度、質(zhì)量、投資、安全四者之間存在著對立統(tǒng)一的關系。在建筑工程施工過程中，除氣候條件、地質(zhì)文水等自然條件外，任何參建單位的處置不當都會影響進度、質(zhì)量、投資、安全等目標的如期實現(xiàn)，造成不同程度的損失。因此在建筑工程施工過程中，施工企業(yè)如何盡量減少本單位的損失，分清責任，使其他單位對本單位造成的損失得到一定的補償，對提高經(jīng)濟效益，建設和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。而正確合理的運用索賠是達到這個目的的重要手段之一。
一、正確認識建筑施工索賠
建筑施工索賠是建筑工程施工中發(fā)生的現(xiàn)象，在建筑施工合同履行過程中，當事人一方由于非自身的責任或原因而遭受損失時，根據(jù)法律法規(guī)及有關慣例，對不應由自己承擔責任的情況所造成的損失，可以向另一方提出賠償?shù)囊?。由此可見，建筑工程施工索賠是雙向的，施工單位可向業(yè)主索賠，業(yè)主也可以向施工單位索賠。一般習慣上將施工單位向業(yè)主提出的施工索賠簡稱為“索賠”，而將業(yè)主向施工單位提出的索賠簡稱為“反索賠”。建筑工程施工單位索賠是建筑工程施工合同管理的內(nèi)容之一，它應以施工合同作為索賠的依據(jù)，同時結(jié)合法律法規(guī)及工程項目的具體情況等。對業(yè)主和建筑施工雙方而言，正確認識和運用建筑工程施工索賠可以維護雙方合法利益。進一步加強雙方互相交流合作，它有利于培養(yǎng)和完善業(yè)主及施工單位的市場意識，促進管理水平的提高，最終提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量，繁榮建設市場，達到業(yè)主和施工單位共贏。
二、索賠的重要性
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，當前建筑市場的競爭日益激烈，為了在建筑市場中取勝，承接到更多的項目，施工企業(yè)采取的方法之一，就是降低報價，以便在招標投標中處于有利地位。根據(jù)筆者多年參加有關重大項目評審的體會，對大多數(shù)項目而言，低價是中標的主要因素之一，而低價必然會降低施工企業(yè)的利潤，也帶來了一定的風險;在實際施工當中也存在著各種風險。從而使施工企業(yè)存在利潤下降甚至虧損的局面，這是施工單位不愿看到的。為了提高效益，把風險降到最低，施工單位在中標取得項目后，就要設法降低成本、提高利潤空間。一是要把好合同談判和簽訂關，仔細研究合同條款，使施工合同中有關爭端解決條款有利于自己;二是項目施工過程中加強管理，其中正確認識和運用建筑工程施工索賠，是一項極為重要的管理。根據(jù)有關資料統(tǒng)計，國際承包工程中的施工索賠達到合同價的10%左右，個別索賠最高索賠額達到合同價的50%以上。由此可見，建筑工程施工索賠對施工單位經(jīng)濟效益的重要性和作用之大，施工企業(yè)若正確掌握了索賠管理的方法，在項目實施的過程中根據(jù)合同精神、注重搜集有關證據(jù)，掌握有關索賠技巧，把索賠工作做好，就可以提高施工單位的利潤，降低施工成本。正確認識和運用建筑工程施工索賠，還有利于將工程施工中存在的風險損失轉(zhuǎn)移給業(yè)主或適合承擔該風險的第三方。建筑工程施工索賠也是工程造價管理的手段之一，是施工企業(yè)正當、合法取得利潤的方法之一，也是施工企業(yè)在市場競爭中取得有利地位的保證。
因此施工企業(yè)應當重視建筑工程施工索賠管理，加強索賠意識，做好索賠管理對建筑業(yè)的健康發(fā)展。施工企業(yè)提高建筑工程項目管理業(yè)務的能力和水平，承接更多的工程，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。
三、成功進行索賠的幾點認識
建筑工程施工索賠是施工管理中一項極其重要的工作，有關人員應在充分掌握現(xiàn)場情況，施工技術及合同精神的基礎上，具備較高的索賠理念及能力，要依據(jù)合同，重視索賠證據(jù)、講究索賠策略、技巧和方法，才能取得應有的索賠效果。
1、要培養(yǎng)一批知識面廣、經(jīng)驗豐富、善于協(xié)調(diào)和談判的人員。
為應對復雜、細致、艱巨的索賠工作，要培養(yǎng)一批有寬廣知識面、有豐富索賠經(jīng)驗的造價工程師、建造師、會計師、律師等專業(yè)人員。這些人要有良好的職業(yè)道德、掌握過硬的施工技術、思維正確、邏輯推理能力強，懂得索賠的戰(zhàn)略和策略、技巧，具有較強組織能力、協(xié)調(diào)和公關能力，對企業(yè)負責，各司其職，互相配合，齊心協(xié)力。
2、正確定制索賠策略
索賠策略應本著施工企業(yè)當年利益和長遠利益，全局利益和局部利益相統(tǒng)一的原則來制定。要明確建筑施工企業(yè)的索賠目標，第要達到的索賠目標，按難易程度分析實現(xiàn)的可能性，從而確定索賠策略，抓住索賠機會，在索賠有效期內(nèi)提出相應的索賠。
要充分考慮和照顧業(yè)主的利益，力爭通過協(xié)商及談判在友好的氣氛中進行，盡量不應索賠而損害雙方的合作關系。對理由充分而重要的單項索賠應盡早與業(yè)主協(xié)商解決，施工單位應在爭取到自己利益的同時兼顧業(yè)主利益，在業(yè)主愿意接受索賠的情況下適可而止，不要得寸進尺、漫天要價，以達到雙贏的效果。要采取在索賠成功的同時能與業(yè)主進行新的項目合作的策略，要使業(yè)主覺得你的企業(yè)是講道理，以便繼續(xù)開拓新的業(yè)務，不要斤斤計較，以小失大，使建設單位感覺你的企業(yè)是非常難合作，從而失去應有的市場。
施工企業(yè)在索賠時還要善于“公關”，力爭取得設計單位、監(jiān)理單位、政府有關管理部門等相關單位的同情和支持，利用他們對業(yè)主進行的影響，同他們搞好關系，讓他們做個“老娘舅”，從中進行調(diào)解，使索賠盡快取得良好效果。
協(xié)商談判事先應做好充分的準備，對將會出現(xiàn)的情況事先做好分析。把握業(yè)主心理，定制自己相應的對策。協(xié)商、談判應把握要害，并使得協(xié)商、談判在友好、和諧的氣氛中進行，既要據(jù)理力爭，又要適當妥協(xié)、機動靈活，在堅持原則的情況下達到目的。
3、注意索賠方法
一個有經(jīng)驗的施工企業(yè)，在投標報價時，就要仔細研讀招標文件，在編制投標文件時，對將來可能發(fā)生的問題要有所估計。把握好招標文件中的有關規(guī)定，掌握項目情況，探索可能索賠的內(nèi)容。施工過程中要做好記錄，做好索賠證據(jù)的收集，并請業(yè)主及監(jiān)理工程師等有關人員及時確認，保存好業(yè)主、監(jiān)理單位、設計單位等部門有關人員簽字的會議紀要，保存好與有關單位往來的文件、信函等，做到處理索賠時事實充分、數(shù)據(jù)客觀正確。
在施工合同簽訂時，施工企業(yè)應選派精兵強將，仔細研究合同的每一條款，盡量有利于自己，為索賠打下堅實基礎。對業(yè)主開脫責任的條款應予重視，如對不可預見的工程施工條件責任問題、付款方式，爭議的解決等。要注意在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)向監(jiān)理工程師發(fā)出“索賠意向通知書”。“索賠意向通知書”發(fā)出后，在28天內(nèi)報送證據(jù)資料和索賠計算及索賠論證，提交索賠報告。索賠的計算方法和索賠費用要有理有據(jù)，索賠價格要合理，以免讓業(yè)主反感，不予解決，甚至提醒業(yè)主進行“反索賠”，不僅得不到索賠，反而使業(yè)主有足夠的證據(jù)“反索賠”成功，“賠了夫人又折兵”，造成重大損失。
要力爭簡單的單項索賠，以便容易解決，及時得到補償，爭取到一點是一點，對復雜、難解決的總索賠先放一放，實在難解決也可考慮放棄。
要力爭友好解決索賠，防止對立。索賠協(xié)商談判時出現(xiàn)爭端是正常的，施工方要頭腦冷靜保持理智，防止因態(tài)度惡劣等原因而激化矛盾，爭取友好協(xié)商、談判解決爭端，成功索賠取得利潤。盡量不要提請仲裁或起訴。監(jiān)理工程師是公正客觀的中介機構(gòu)人員，施工企業(yè)要搞好同監(jiān)理單位的關系，爭取監(jiān)理工程師客觀公正裁決，這也能使索賠工作朝有利于自己的方向發(fā)展，使索賠取得成功。
四、結(jié)束語
建筑工程施工索賠是施工企業(yè)取得利潤的手段和方法之一，但建筑施工企業(yè)要運用恰當、有理有節(jié)，要視具體情況靈活運用。筆者認為索賠運用要適度，不要因為在某些具體項目上運用索賠取得了良好的效益，而過多地使用索賠以致影響了企業(yè)的聲譽和形象。在某些地區(qū)和系統(tǒng)，建設單位因施工企業(yè)過于使用索賠而對企業(yè)望而生畏，拒絕合作，最終使企業(yè)喪失建筑市場。